Estado institui fluxo de atividades para responsabilizar empresas que praticarem atos lesivos contra a Administração

O Governo do Tocantins, por meio da Controladoria-Geral do Estado (CGE), instituiu o fluxo das atividades referentes à responsabilização administrativa de pessoas jurídicas no âmbito da Corregedoria-Geral do Estado (Coge). Com isso, ficam estabelecidas as rotinas de trabalho para o controle dos procedimentos de apuração na esfera da CGE.

As normas foram regulamentadas por meio da Portaria n° 123/2020/GABSEC, publicada no Diário Oficial do Estado, nessa terça-feira, 20, edição n° 5708. O documento traz efetividade ao Decreto n° 6.105, que autoriza a responsabilização objetiva administrativa de empresas que praticarem atos lesivos contra a Administração Pública Estadual. O decreto foi publicado no Diário Oficial do Estado (DOE), de 3 de junho de 2020.

A Coge, que é uma unidade administrativa da CGE, é o órgão responsável por instaurar a Investigação Preliminar e o Processo Administrativo de Responsabilização (PAR), cuja competência foi delegada por meio da Portaria nº 110/2020/GABSEC, de 25 de setembro de 2020.

Segurança Jurídica

O gestor da CGE, Senivan Almeida de Arruda, ressalta que tanto o decreto quanto esta portaria que o efetiva são importantes instrumentos de defesa do patrimônio público. “A possibilidade de investigar e abrir processo administrativo, contra pessoas jurídicas suspeitas de lesar a Administração Pública Estadual, traz maior segurança jurídica ao Governo do Tocantins no que se refere à conduta das empresas. Com isso, se fortalece ainda mais o controle interno, o que é uma preocupação constantemente reforçada pelo governador Mauro Carlesse”. pontua.

A corregedora-geral do Estado, Simone Pereira Brito, ressalta a importância da portaria para a efetivação da atuação do órgão nesse contexto. “A Corregedoria precisava efetivar a sua atuação quanto à responsabilização de empresas, por isso foi criada, em 2019, a Diretoria de Responsabilização de Entes Privados, que agora normatiza o seu fluxo de trabalho, de forma a dar andamento aos processos dessa natureza”, conclui.

Denúncias

De acordo com a portaria, denúncias nesse contexto podem ser feitas por quaisquer pessoas nos órgãos e nas entidades. Estes deverão, de ofício, comunicar à Corregedoria-Geral do Estado a prática de ato lesivo previsto na Lei Anticorrupção (Lei Federal nº 12.846/2013), que motive responsabilização administrativa objetiva.

Além disso, a Superintendência de Gestão e de Ações de Controle Interno da CGE, sempre que verificar a suposta ocorrência de atos lesivos quando da realização de auditorias, fiscalizações ou inspeções, deverá comunicar a Coge para a adoção das providências cabíveis.

Quanto às denúncias, registradas no âmbito da Ouvidoria-Geral do Estado terão cópia remetida à Coge, para fins de acompanhamento estatístico e o planejamento de ações preventivas estratégicas.

Procedimento

A partir de uma denúncia, é feita uma investigação preliminar, onde são coletados os elementos de autoria e materialidade de fato. O objetivo é verificar se a denúncia preenche os requisitos necessários para sua admissão. Se forem constatados indícios do cometimento da infração, é instaurado o PAR. Caso contrário, ocorre o arquivamento da denúncia.

O prazo para conclusão da investigação preliminar é de 60 dias, podendo ser prorrogada por igual período. Já o Processo Administrativo de Responsabilização tem prazo de 180 dias, também prorrogável pelo mesmo período.

As penalidades do processo de apuração de danos podem resultar em multa e restrição quanto a celebrar novos contratos ou participar de licitações do Poder Executivo Estadual. Além disso, quando cabível, a empresa que receber sanção pode ser registrada junto ao Cadastro Nacional de Empresas Punidas (Cnep) e/ou Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis).